Autotrasporto, Assotir mette a confronto le esperienze europee

Dall’adeguamento automatico del costo del carburante alla disciplina del subappalto, fino ai tempi di pagamento e ai costi di riferimento per l’autotrasporto. Sono alcune delle regole adottate in Francia e Spagna per tutelare le imprese di autotrasporto, che possono però offrire spunti utili anche per l’Italia.

Proprio al confronto con gli altri Paesi europei è stato dedicato il convegno “Autotrasporto, esperienze europee a confronto”, organizzato da Assotir il 12 novembre al Senato. L’incontro ha rappresentato anche l’occasione per fare il punto sulle prospettive del comparto dopo gli Stati Generali dell’Autotrasporto e ha segnato la conclusione del mandato della presidente Anna Vita Manigrasso, che lascia l’associazione dopo 17 anni.

Nel suo intervento, Manigrasso ha ribadito la necessità di costruire un sistema fondato su trasparenza, legalità e sicurezza, condizioni indispensabili per garantire una concorrenza corretta tra le imprese. “I primi 10 big del trasporto e logistica hanno in mano il 40% del trasporto in Italia, ma con i propri veicoli coprono meno del 5% del totale. Significa inoltre che il 90% del trasporto, cioè 15 miliardi, è dato dalla subvezione”, ha detto Manigrasso, sottolineando come queste dinamiche costringano spesso i trasportatori ad accettare tariffe medie di trasporto inferiori ai valori minimi della sicurezza pubblicati dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.

“Le regole sono da sempre la stella polare di Assotir”, ha ricordato, sottolineando il valore delle proposte condivise dalle associazioni durante gli Stati Generali dell’8 e 9 ottobre. Tra i risultati già raggiunti ha richiamato il DL 193 del 23 ottobre, che ha esteso l'obbligo di adeguamento automatico del costo del carburante anche ai contratti non scritti. “Vogliamo considerarlo come un primo mattoncino su cui costruire un nuovo assetto normativo per l’autotrasporto italiano”.

L’associazione chiede però anche di ripristinare un sistema dei costi minimi obbligatori, imporre che il fatturato di un’impresa dell’autotrasporto sia direttamente proporzionale al parco veicoli di cui dispone, fissare regole precise per il settore e adottare strumenti adeguati per farle rispettare.

Sulla stessa linea il segretario generale Claudio Donati, che ha invitato a spostare l’attenzione dagli aiuti economici alla definizione di regole capaci di incidere sul funzionamento del mercato.

Donati ha ricordato che la clausola sull’adeguamento tariffario automatico alle variazioni del costo del gasolio è stata “un punto centrale degli Stati Generali dell’Autotrasporto indetti un mese fa. La clausola sarebbe più utile dei vari bonus, perché consentirebbe di intervenire immediatamente: darebbe la possibilità ai trasportatori che non hanno il contratto scritto, e che sono una quota rilevante, di chiedere l’adeguamento contrattuale semplicemente mettendolo in fattura”. Secondo Donati, inoltre, avrà un peso fondamentale anche la norma che introduce la lettera di vettura elettronica nazionale. “Dovrebbe portare alla tracciabilità delle merci che si spostano e quindi alla possibilità di individuare i passaggi tra committente e vettore nei casi in cui non viene rispettata la legge. Auspichiamo che questa revisione entri in vigore entro due anni”.

I rappresentanti delle associazioni europee hanno poi portato l’esempio dei loro Paesi.

Per la Francia, Alexis Gibergues, presidente nazionale di OTRE e di UETR, ha illustrato il modello che distingue nettamente l’attività del vettore da quella dello spedizioniere. Dal 1999, infatti, il vettore che non è anche spedizioniere può ricorrere al subappalto soltanto in caso di sovraccarico temporaneo di attività e per un limite massimo del 15% del fatturato annuo. Gibergues ha inoltre richiamato il ruolo del CNR, che pubblica i costi di riferimento del trasporto, offrendo una base oggettiva per valutare la sostenibilità economica dei servizi senza introdurre tariffe minime obbligatorie.

Dalla Spagna è arrivata invece l’esperienza di Juan José Gil Panizo, segretario generale di Fenadismer. Qui dal 2022 è obbligatoria l’indicizzazione del prezzo del gasolio, rafforzata nel 2024 con un sistema di sanzioni per chi non applica gli adeguamenti. Un meccanismo basato su una formula di calcolo definita dal Ministero dei Trasporti, che tiene conto sia della variazione del prezzo del carburante sia della sua incidenza sui costi in relazione alla tipologia di veicolo. Gil Panizo ha evidenziato anche i risultati ottenuti sul fronte dei pagamenti: grazie alle sanzioni per i ritardi oltre i 60 giorni, i tempi medi sono passati dagli 81 giorni dell’ottobre 2021 ai 48 del settembre 2026.